México Rumbo a la Sustentabilidad: 40 Propuestas para la
Administración Federal 2012-2018 Resumen Ejecutivo
El agotamiento de los
recursos naturales y la degradación ambiental le costaron a nuestro país $941
mil 670 millones de pesos en el año 2007 (7.8% del PIB): es decir, el daño
ambiental ocasiona una erogación de $11 por cada $100 pesos que un mexicano o
mexicana produce.
Este documento sintetiza las propuestas de un grupo de
organizaciones de la sociedad civil comprometidas con el desarrollo sustentable
de México e interesadas en aportar lineamientos para una agenda nacional
2012‐2018.
1. El Plan Nacional de Desarrollo debe tener el tema
ambiental como eje transversal y definir indicadores de cumplimiento ambiental
para cada dependencia de la Administración Pública Federal.
2. Disminuir las
emisiones de gases de efecto invernadero y evitar los incentivos y subsidios
que ocasionan el deterioro ambiental.
3. Instrumentar una reforma fiscal que reconozca el valor de
los servicios ambientales y establezca una plataforma sólida para solventar los
costos ambientales, fomentar la inversión en tecnologías limpias y el consumo
sustentable, hacer más eficientes las actividades productivas, impulsar el
desarrollo social y fomentar las energías limpias.
4. Incrementar la
eficacia y eficiencia de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
5. Descentralizar
hacia los estados todas las funciones y recursos necesarios para que ejecuten
eficaz y eficientemente las facultades y atribuciones que se les deleguen en
materia ambiental.
6. Reestructurar la Profepa y dotarla de autonomía plena
para que: (i) desempeñe funciones de inteligencia y planeación estratégica,
incorporando la prevención de daños e ilícitos a los programas de cumplimiento
voluntario, investigación administrativa y pericial.
7. Fortalecer en la Procuraduría General de la Republica la
figura de la unidad especializada en investigación de delitos contra el ambiente
previstos en leyes especiales.
8. Instrumentar un
programa permanente de formación y capacitación de jueces y peritos ambientales
en conservación de recursos naturales, evaluación de riesgos y daño ambiental.
9. Promulgar un
código de desarrollo sustentable para integrar todas las leyes y reglamentos en
materia de ambiente y recursos naturales en un sólo cuerpo jurídico‐ambiental.
10.Fortalecer los mecanismos de participación ciudadana en
la toma de decisiones gubernamentales sobre el aprovechamiento y conservación
de los recursos naturales.
11. Aprobar una ley de cambio climático con metas
ambiciosas y mecanismos de asignación de recursos públicos, que promueva la
reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y la adaptación de las
poblaciones humanas y los ecosistemas.
12. Instrumentar una estrategia nacional de desarrollo bajo
en carbono y resiliente al clima.
13. Promover la conservación, restauración y conectividad de
los ecosistemas como fundamento para la disminución del riesgo a la población,
el fortalecimiento de la infraestructura natural del país y la adaptación al
cambio climático basada en los ecosistemas.
14. Favorecer el
desarrollo acelerado y responsable de las energías renovables y limpias,
fortaleciendo su marco jurídico, los incentivos económicos,
fiscales y de tarifas que permitan su competitividad.
15. Instrumentar programas de desarrollo urbano para
promover los sistemas intermodales de movilidad que privilegien el transporte
público eficiente, la movilidad no motorizada y los desplazamientos a pie.
16. Armonizar las políticas y programas gubernamentales
hacia el medio rural en los ámbitos de turismo, minería, ganadería,
agro‐energéticos y plantaciones comerciales para frenar la deforestación y
degradación forestal.
17. Instrumentar un programa nacional que promueva las buenas
prácticas de manejo del territorio para detener la degradación y erosión del
suelo.
18. Impulsar una estrategia para revitalizar la economía
forestal mediante el apoyo al manejo comunitario sustentable de los bosques
naturales.
19. Fortalecer las capacidades de gobernanza, gestión y
protección de los bosques habitados y administrados por comunidades y otros
propietarios para enfrentar la tala ilegal, narco, inseguridad, incendios y
plagas.
20.Frenar los procesos que provocan la pérdida de bosques y
selvas mediante el fortalecimiento de los esquemas de buen manejo forestal
comunitario, combate a la tala ilegal,.
21. Rediseñar el esquema de pago por servicios ambientales de
la Comisión Nacional Forestal.
22. Generar un mecanismo renovado de participación social
que abra espacios auténticos de planeación, consulta y diálogo
gobierno‐sociedad,.
23. Reestructurar el Sistema Nacional de Información
Forestal para generar y distribuir información anual, oportuna, veraz y
confiable sobre el estado de los bosques del país.
24. Establecer una gestión de ahorro del agua y la
prevención, que limite la extracción, reduzca la sobreexplotación, disminuya la
vulnerabilidad al cambio climático y asegure agua y los servicios eco
sistémicos que el país requiere.
25. Revisar y ajustar el contenido de los acuerdos relativos
a la disponibilidad de las aguas superficiales y subterráneas publicados en el Diario
Oficial de la Federación.
26. Orientar inversiones sustanciales de los tres ámbitos de
gobierno para atender la contaminación de las cuencas, cubrir el incremento de
la demanda de agua mediante prácticas de ahorro, uso eficiente y re-uso.
27. Otorgar concesiones pesqueras geográficamente
delimitadas, bajo criterios de manejo ecosistémico y equidad social.
28. Instrumentar programas de recuperación para
recursos sobreexplotados y de manejo pesquero para todas las especies sujetas a
aprovechamiento.
29. Crear la ley general de mares y costas que
fundamente la estrategia nacional de mares y costas con una visión de
ordenamiento ecológico y desarrollo sustentable.
30. Modificar la Ley de Pesca y Acuacultura
Sustentable para hacer obligatorio que todas las pesquerías tengan programa de
aprovechamiento y que la Carta Nacional Pesquera sea el instrumento rector de
la pesca en el país.
31. Elaborar y publicar el reglamento de la Ley
General de Pesca y Acuacultura Sustentables en el primer año de la administración
federal 2012‐2018.
32. Hacer cumplir los ordenamientos ecológicos
marinos y asegurar su congruencia con los demás instrumentos para ordenamiento
de uso del suelo en los tres niveles de gobierno.
33. Establecer y administrar participativamente
con los usuarios y las autoridades correspondientes, zonas de refugio, zonas
núcleo, reservas completamente protegidas.
34. Instaurar, para las pesquerías donde sea pertinente, el
manejo pesquero basado en cuotas individuales y transferibles que permita
fomentar un manejo más eficiente.
35. Cumplir con los compromisos internacionales que ha
adquirido el país en materia de bioseguridad, desertificación, sustancias
dañinas y áreas naturales protegidas, y rendir cuentas públicas periódicamente.
36. Consolidar las áreas naturales protegidas, que deberán
contar con programa de manejo, personal y presupuesto suficiente y un consejo
asesor que garantice la participación efectiva de las comunidades en la toma de
decisiones.
37. Retribuir económicamente (mediante incentivos económicos
y estímulos fiscales, de acuerdo con el artículo 64 BIS 1 de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente) a los propietarios de los
predios que participan en la conservación de los ecosistemas y sus servicios
ambientales.
38. Crear la Comisión Nacional de Vida Silvestre como órgano
desconcentrado y asignarle los recursos humanos y presupuestales necesarios.
39.
Fortalecer y financiar adecuadamente la aplicación de los instrumentos para la
conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre, especialmente
el sistema de unidades de manejo para conservación de la vida silvestre (UMAS),
los programas de conservación de especies prioritarias, las áreas de refugio
para proteger las especies acuáticas y los hábitats críticos.
40. Establecer una estrategia nacional (y
asignarle el presupuesto correspondiente) para conservar los centros de origen,
la agro‐biodiversidad o biodiversidad domesticada resguardada por las
comunidades indígenas.¿cuales son las leyes, reglamentos, normas?
La presente Ley es reglamentaria de las
disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
que se refieren a la preservación y restauración del equilibrio
ecológico, así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional
y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción.
Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por
objeto propiciar el desarrollo sustentable.
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